您的位置:首页 >树德育人>国防与安全>详细内容

国防与安全

关于开展安全生产“惊蛰行动”的通知(苏高新安办〔2019〕5号)2.21

来源: 发布时间:2019-02-21 16:00:57 浏览次数: 【字体:

经开区社会事业科、苏州科技城社会事务局、西部生态旅游度假区社会事业办、各镇(街道)文教办(社会事业办),区各直属中学,苏州外国语学校、苏州科技城外国语学校:

现将苏州高新区安全生产委员会办公室《关于开展安全生产“惊蛰行动”的通知》(苏高新安办〔2019〕5号)印发给你们,请各校利用各种宣传媒体积极宣传(宣传标语见“附1”),认真贯彻执行。

苏州高新区教育局

2019年2月21日

 

苏州高新区安全生产委员会办公室

 

苏高新安办〔2019〕5号

                                                     

 

关于开展安全生产“惊蛰行动”的通知

 

浒墅关经济技术开发区、苏州科技城、西部生态旅游度假区管委会、综合保税区管理办公室、各镇(街道)人民政府(办事处)安委会, 区各安全生产委员会成员单位

春节长假刚过,各类企业陆续开复工,企业生产设备重新运行,老职工换岗,新员工入职,相关作业状态的节后“假期综合症”危险隐患突出,节后复产复工时段容易因机器设备故障、人员违章操作引发各类生产安全事故。同时,火灾事故也处于易发期、高发期。为克服“假期综合症”等不利因素影响,把握住安全生产关键节点,确保节后复产复工生产安全,经研究决定,即日起至3月底,全区组织开展节后复产复工安全生产“惊蛰行动”。有关事项如下:

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于新时代安全生产有关工作的重要指示批示精神,有效压降生产安全事故,防范遏制较大及以上事故、群死群伤事故和火灾事故,通过开展安全责任承诺告知、广泛安全培训教育、全面安全检查排查、严格现场执法监督、查处违法违规行为等工作,抓早、抓细、抓实节后复工复产安全各项工作,坚决防范杜绝各类安全事故发生,为“两会”营造良好稳定的安全环境,推动全区安全生产和消防安全形势平稳向好。

二、充分认清主要危险因素和易发不安全行为

(一)易发火灾单位及特点。纺织、玩具、食品、日用百货以及服务性企业等劳动密集型企业存在易燃物品多、缺乏必要的消防设施、疏散出口不足等薄弱环节。石油化工、仓储仓库企业生产工艺复杂多变、生产装置大型化、作业过程连续化、生产原料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀,以及物资高度集中,火灾荷载大等特点,极具危险性。

(二)违章操作。作业人员尤其是一线作业人员,在节后回到工作岗位,思想麻痹,精力分散,注意力不集中,很容易违章作业。尤其未经许可开动、关停、移动机器,开动、关停机器时未给信号,开关未锁紧,造成意外移动、通电或漏电等,忘记关闭设备,忽视警告标记信号、操作错误(操作按钮、阀门、扳手、把柄)等环节,极易引发安全事故。

(三)现场设备设施隐患。长假期间,一些企业的机器设备长时间停止运行,现场的一些防护设施、机械设备、电线电路等停用时间较长,易受风雨、潮湿气候锈蚀或咬蚀等,也可能会出现设备松动等情况,易影响其安全性能。尤其企业停产期间,出现的拆除、停用安全装置重新调整使用情况,易出现失误、失灵导致安全装置失效。

(四)企业超强度抢生产。部分企业可能订单积压,为赶进度、抢生产或抢抓开门红,一些企业超能力、超强度、超定员生产,极易出现临时使用不牢固、无安全装置的不安全设备,用手代替手动工具进行清除切屑、机加工操作,冒险进入有限空间,未经允许进入油灌或井中,未远离易燃易爆场所危险区使用明火,在起吊物下作业、停留,在机器运转时加油、修理、调整、焊接、清扫,不佩戴劳动保护用品,以及不符合作业要求和场所的不安全装束等情况。

三、严格落实企业各项安全措施

(一)严格落实安全教育培训措施。各地要督促企业认真开展全员安全教育培训,保证员工具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解相应的事故应急处置措施,安全意识和素质得到有效提升。对新进员工和调换新岗位员工必须严格开展“三级”安全教育培训,对节后回原岗位工作的其他员工必须进行安全知识再教育再培训,对安全管理人员、特种作业人员必须进行有针对性的岗前再教育。

(二)严格落实事故隐患排查治理措施。要督促企业及时组织开展全面的安全检查,结合双重预防机制建设和提升完善工作,切实将复产复工前事故隐患排查治理作为一季度企业隐患自查自报自改工作的核心内容,重点突出对机械设备、电气线路、消防安全、高危工艺、危化品储存与使用等进行系统检查,尤其要强化对存在重大安全风险的场所、环节、部位的隐患排查。要全面检查、检修、检测各类设备,确保设备安全运行;要检查和监控报警设施、安全防护设施、应急救援设施、劳动防护用品和装备等安全设施,确保完好可靠;要及时整治事故隐患,做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产;要按照规定制定并落实复产复工方案和安全措施,严格特种作业审批制度,严格委外施工管理,严格落实专项作业方案,确保安全风险始终处于可控状态。

(三)严格落实复产复工安全验收制度。要督促企业尤其是高危行业企业在复产复工方案中制定完善的安全保障技术措施,方案未经审查或验收同意不得开工生产。尤其企业要加强对复产复工重点部位和关键环节的检查,及时组织专家进行评估和验收,做到合格一个、复产一个;特别是要将员工安全教育培训情况作为复产复工的一项重要条件,达不到复产复工条件的,一律不得开工。按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,对验收把关不严、检查不细致引发事故的,要严肃追究相关责任人责任;对不经验收或验收不合格擅自复工的企业,要严肃查处,并立即责令停产停业整改。

四、主要工作任务

(一)开展一次安全责任承诺。各企业应逐级分解、层层组织签订新一年度的安全生产责任书,明确企业负责人、安全负责人、部门负责人、作业长、班组长、员工的安全责任,做到以岗定责、按责履职。组织开展岗位安全责任承诺。

(二)开展一次全员安全教育。尤其针对员工因“假日综合症”可能带来的安全风险,要加以预防和控制,引导员工尽快转入到正常的工作状态,减少因人为误操作和“三违”现象而引起的生产安全事故。

(三)开展一次安全专题班前会。要组织和督促生产班组开展一次安全专题班前会,班组长带领班组成员作出安全承诺,开展交心谈话,了解节后大家的身体和心理状态,一起分析工作中面临的风险,相互提醒,自觉做到“四不伤害”。

(四)开展一次全面安全检查。各企业应在复工前对各类起重机械、生产车辆、动力管线、电气设备、手动工具进行全面检查、检修、检测,确保设备设施正常、安全运行。加强对脚手架、高处和临边孔洞安全防护、支撑防护、通风照明、应急通道等进行检查,确保安全可靠。应根据自身实际,彻底排查现场隐患,有效预防各类事故发生。

(五)加强生产现场安全检查监督。各企业管理人员应多到现场检查设备设施安全运行情况,切实加强员工劳动防护用品的正确佩戴和使用情况检查、监督,并与员工加强沟通、交流情感,及时了解员工的思想状况。

五、相关要求

(一)加强组织领导。各地、各部门和有关单位要按照党政领导干部安全生产责任制规定和消防安全责任制有关要求,加强组织领导,迅速制订工作方案,明确具体措施,切实督促企业落实主体责任,保证“惊蛰行动”主要工作任务落到企业、推到一线,确保专项行动有力有序扎实开展。市各有关部门要加强督导,及时跟踪通报工作开展情况。

(二)加强执法巡查。安全监管、消防、住建、市场监管等负有安全生产监督管理职责的一线执法人员要加强执法巡查,督促企业落实主体责任,确保复工复产安全;同时,深入企业指导督促企业加强安全管理,对存在安全隐患不满足开工条件的,要严格按照法律法规予以查处。

(三)强化舆论引导。各地、各有关部门和单位要充分发挥媒体舆论引导与监督作用,利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号等平台,组织对这次开展安全生产“惊蛰行动”行动进行专题报道,公开曝光违法违规的企业单位和场所,形成全社会关注、支持、参与安全生产“惊蛰行动”的良好舆论氛围。

 

附1:“惊蛰行动”公益宣传语建议

附2:安全生产“惊蛰行动”工作方案

                     

 

 

苏州高新区安全生产委员会办公室

 2019年2月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

附1:

“惊蛰行动”公益宣传语建议

 

1.安全复工复产 保障生产安全

2.广泛开展惊蛰行动 确保安全复工复产

3.宁为安全受累听骂声 不为事故流泪听哭声

4.安全是我的责任

5.安全生产“四不伤害”:不伤害他人 不伤害自己 不被别人伤害 保护他人不受伤害

6.安全生产“三不违”:不违章指挥 不违章作业 不违反劳动纪律

7.正确佩戴劳动保护用品

8.安全人人抓 幸福千万家

9.消防安全自查 火灾隐患自除

10.定期开展防火检查巡查 落实岗位消防责任

11.发现火灾隐患要报“96119” 身边隐患“12345”

12.火情报警“119” 忘记可报“110”

13.财产身外物 生命安全才重要

14.陌生场所 先看消防疏散通道和出口

15.森林消防安全 进山不带火 入林不吸烟

16.一点星星火 可毁万顷林 注意野外用火安全

17.不燃放烟花爆竹 不放孔明灯

 

附2:

安全生产“惊蛰行动”工作方案

 

为全面贯彻落实苏州市安委办2月18日印发关于开展安全生产“惊蛰行动”的通知(苏安办〔2019〕20号)和2019年一季度全市安委会全体成员(扩大)会议精神,根据区安全生产委员会办公室印发关于开展安全生产“惊蛰行动”的通知(苏高新办〔2019〕5号)要求,进一步加强节后复产复工安全生产工作,严格落实各项安全责任和措施,有效防范和坚决遏制生产安全事故,经研究,自即日起在全区范围内开展安全生产“惊蛰行动”暨安全监督执法检查。现制定方案如下:

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于新时代安全生产有关工作的重要指示批示精神,有效压降生产安全事故,防范遏制较大及以上事故、群死群伤事故和火灾事故,通过开展安全责任承诺告知、广泛安全培训教育、全面安全检查排查、严格现场执法监督、查处违法违规行为等工作,抓早、抓细、抓实节后复工复产安全各项工作,坚决防范杜绝各类安全事故发生,为“两会”营造良好稳定的安全环境,推动全区安全生产和消防安全形势平稳向好。

二、组织领导

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求以及《苏州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》,管委会成立领导小组,主要领导任组长,各分管领导任副组长,区安委会有关成员单位领导为成员,分行业、按领域分别组织实施开展安全生产“惊蛰行动”暨安全监督执法检查工作。

三、时间范围

(一)时间

即日起至3月底。

(二)范围

覆盖全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设的企事业单位以及人员密集场所的安全隐患及违法违规行为。

四、重点内容

1.市政、房屋、水利、园林、电力、轨道交通等建设项目。

2.危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、旅游、海洋渔业等重点行业领域。

3.油(气)输送管线、油气罐区、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、城镇燃气、“三合一”场所、出(群)租房等重点部位。

   4.危险品运输车、校车、客车和旅游大巴等重点车辆,电梯、大型游乐设施等特种设备。

5.中小学校、幼儿园、医院、养老院、福利院、商业和文化娱乐场所、港口、码头等重点场所。

6.其他可能引起群死群伤的、存在安全隐患的重点单位场所。尤其对危险化学品、冶金等高危企业和易燃易爆场所,严查设备设施冻裂导致可能的泄漏而引发爆炸、火灾、中毒等事故。

五、组织方式

1. 安排部署阶段(即日起至2月22日)。各经济板块、各安全生产专委会要结合实际抓紧制定本地区、本行业领域开展安全生产“惊蛰行动”具体实施方案,明确集中排查、检查内容和标准,确定排查、检查的重点行业领域和重点企业名单,做好安排部署工作。

2.部门监督执法(贯穿排查检查全过程)。区公安、应急办、消防、文体旅、住建、市场监管、交警等主管部门按照检查重点,落实开展安全生产“惊蛰行动”工作,进行有针对性的安全监督执法检查活动,监督主管行业领域安全生产工作。各负有安全生产监督管理职责的部门,要采取班子领导分组带队、分片包干的形式,广泛开展安全生产“惊蛰行动”工作,落实行业监管责任。

3.单位自查自纠(贯穿排查检查全过程)。各企事业单位和生产经营建设主体必须严格按照关于开展安全生产“惊蛰行动”的通知(苏安办〔2019〕5号)要求,以提升安全文化为引领,以完善安全生产管理制度为基础,以规范现场安全管理为保证,

严格落实安全教育培训措施,严格落实事故隐患排查治理措施和严格落实复产复工安全验收制度,促进安全生产工作规范化、制度化运行,提高依法安全生产自觉性。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各地、各部门和有关单位要按照党政领导干部安全生产责任制规定和消防安全责任制有关要求,加强组织领导,迅速制订工作方案,明确具体措施,切实督促企业落实主体责任,保证“惊蛰行动”主要工作任务落到企业、推到一线,确保专项行动有力有序扎实开展。市各有关部门要加强督导,及时跟踪通报工作开展情况。

(二)加强执法巡查。安全监管、消防、建设、交通、市场监管等负有安全生产监督管理职责的一线执法人员要加强执法巡查,督促企业落实主体责任,确保复工复产安全;同时,深入企业指导督促企业加强安全管理,对存在安全隐患不满足开工条件的,要严格按照法律法规予以查处。

(三)强化舆论引导。各地、各有关部门和单位要充分发挥媒体舆论引导与监督作用,利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号等平台,组织对这次开展安全生产“惊蛰行动”行动进行专题报道,公开曝光违法违规的企业单位和场所,形成全社会关注、支持、参与安全生产“惊蛰行动”的良好舆论氛围。

各地、各有关部门和单位分别于2月25日前和3月25日前将此次专项行动方案计划和情况总结分别报区安委会办公室。

区安委办联系人:朱东洋,联系电话:18013137023,电子邮箱:zhu.dyang @snd.gov.cn。

 

终审:实验中学超管
【打印正文】